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  • 钢铁行业新规难解产能过剩困局

    来源:www.nwovbc.com 发布时间:2019-11-04

    工业和信息化部于9月3日发布了《钢铁行业规范条件(2012年修订)》(以下简称《规范条件》),并于今年10月1日开始实施。 《规范条件》对该行业进行了六个方面的监管:产品质量,环境保护,能源消耗和资源的综合利用,过程和设备,生产规模,安全与健康以及社会责任。同时废除了工业和信息化部和2010年6月21日发布的《钢铁行业生产经营规范条件》。

    与2010年发布的《规范条件》相比,新法规对钢铁生产能力的要求几乎没有变化,即目标是淘汰年粗钢产量低于100万吨的Pu钢铁公司。新的《规范条件》要求钢铁企业的生产规模必须达到2010年普通钢铁企业的粗钢年产量100万吨及以上,特钢企业30万吨及以上的年产量以及合金钢的比例到60%以上(不包括合金钢到100%),高速钢和工具钢等专业企业。)此外,钢铁公司的高炉容量必须达到400立方米以上,否则将被淘汰。

    在环境指标中,新的《规范条件》从2010年版本开始更改。新规定要求每吨钢的二氧化硫排放量不得超过1.63千克,每吨钢的新耗水量不得超过4.1立方米。这两个指标在旧版本中分别为1.80千克和5.0立方米。尘埃排放量不超过1.19千克的新指标与2010年相比增加了0.19千克。

    在满足申请,审查和公告要求的钢铁企业管理办法中,《规范条件》指出,各省,自治区,直辖市和计划分开的城市的工业主管部门对钢厂进行了初步审查。对该地区钢铁企业的申请情况,以及中央企业的自我审查。初步审查或自我审查应当按照《规范条件》的要求核实企业的有关情况,并提交初步审查或自我审查的意见,并将企业申请材料附于工业和信息化部。与旧法规相比,本条取消了“附有企业申请材料,土地的批准文件和证明文件,项目批准或备案以及提交工业和信息化部的文件的表述”。技术”。

    同时,对于不符合《规范条件》的企业,新法规规定:“符合法规要求的企业名单是相关政策支持的基本依据。对于未在公告列表中列出的企业,不提供政策支持。”本文在旧版法规中的表达是:对于不符合标准要求的企业,有关部门将不予批准或备案。新项目,不会分配新的矿山资源和土地,不会颁发新的生产许可证或提供信贷支持。

    新旧《规范条件》的全面比较管理方法的表达方式不同,一些钢铁分析师认为,只要符合修订版的六个条件,无论是否有事先批准文件,新政策都可以理解为,您可以规避项目获得批准并直接提出申请。换句话说,许多地方未批准的钢铁生产能力可以在10月1日实施新法规后申请政府监管。据业内人士估计,目前中国未经批准的钢铁生产能力高达3亿个。吨。新法规实施后,这部分生产能力可能可以申请“户口”,过去可以改变“黑户”。

    实际上,《钢铁行业生产经营规范条件》号颁布的目的是坚决遏制钢铁产能的过度增长。一方面,通过严格的法律和行政措施遏制新能力;另一方面,通过布局的调整消除了过剩的落后产能;通过控制产能过度增长,淘汰落后产能,实施节能减排技术改造,控制低附加值产品出口,促进钢铁行业节能减排。促进钢铁企业的兼并重组,在支持钢铁企业跨区域重组的同时,鼓励各省的并购。新的《规范条件》尚未更改此策略目标。

    但是从钢铁工业的实际发展来看,《规范条件》在促进产业结构调整和提高技术含量方面取得了巨大的成就,但是并不能有效地控制钢铁产能的快速扩张和遏制过剩的问题。

    根据国家统计局的统计数据,截至2007年底,中国粗钢产能为610.31亿吨,到2011年底增至万吨,增加了万吨。 2008年至2011年,四年间钢铁行业固定资产投资累计达36亿元。在产能迅速增长的同时,钢铁行业的利润普遍下降。

    根据中钢协的统计,今年前五个月,中钢协下属的80家大中型钢铁企业实现利润428亿元,产品销售利润率仅2.91%,比去年同期下降0.67%。去年同期下降了2%。钢铁行业的利润率远低于全国工业企业的平均利润率。

    记者认为,一方面是产能过剩,另一方面是利润下降,可以说钢铁业形势处于危险之中。尽管市场参与者希望《规范条件》的实施能够帮助改变钢铁行业的现状,但是减少和重组并不能一纸两本。仅依靠深化改革创造公平竞争的市场环境,并协调土地,环境保护和税收等法律法规。通过市场机制,我们可以提高竞争力并实现优胜劣汰。从这个角度来看,钢铁行业要摆脱产能过剩还有很长的路要走。

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